现代城市在全球城市化加快推进的情势下，城市空间不断发生着变化；青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略，使城市市区空间发生了实质性的变化；这种变化引发的城市空间管理及管理带来的效果，日益成为现代城市管理的重要组成部分，现代城市管理效果已经成为现代城市学的一个重要的研究范畴。青岛2007年通过城市管理年活动，提高了城市空间管理水平，取得明显效果，为成功举办一届最出色的奥帆赛营造了良好的城市管理面貌。面向“环湾保护、拥湾发展”的未来，以及“5·12”汶川大地震抢险实践的警示，都客观地要求进一步提高城市空间管理效果水平。

　　一、重视城市行政区划调整管理

　　城市化的加快推进使得原有的城市用地空间发生了紧缺的现象，难以满足城市规模不断扩大的需要。在这种情况下，如果向行政区域以外扩张，势必受到行政区划的限制和阻碍。如何解决行政区划的制约，成为行政区划调整管理的新发展趋势。

　　行政区划调整是城市发展到一定阶段后，城市人口、产业的集聚和发展，必定会出现原有的城市用地空间已经无法满足新的用地的需要，城市空间的扩展成为必然选择。这样政府主动运用拓展自身经济社会发展空间的战略手段，适时调整行政区划，对于促进资源要素的合理流动和优化城市经济布局结构作用十分显著。

　　二、城市空间管理效果要充分体现以人为本

　　城市的进步、发展、成熟首先表现为城市人口的集中，聚集起人的积极作用；城市的衰退、失败乃至毁灭也是由于人的消极作用而使然。人创造了城市的一切文明与秩序，人在改造城市环境、创造城市文明与秩序的过程中同时也改造与锻炼了自己，因此人是城市的主宰，是城市的服务主体，同时也是城市的消费者，是城市的服务对象，没有人就没有城市的一切，也就没有城市。显然，城市管理的第一对象是人，管理人的本质特征是以人为本。由此而决定了“生活品质之城”将成为城市发展的风标，其核心内涵是全体市民的幸福感与满意度。从管理的视角看，需要建立起以生活品质为导向的、主要体现破解民生难题+清洁城市+健康城市为内容的评价体系，这是充分表现城市价值的全新境界。以人为本决定了城市政府的宗旨、城市规划与建设的目的，都应围绕城市中人的衣食住行和娱乐享受而展开。

　　三、城市空间管理根本任务是寻求科学城市布局

　　随着城市的迅猛发展，城市功能日趋复杂，人与城市的矛盾越来越多，人们也就开始从各个方面研究控制城市以求合理的发展对策，城市的发展与控制一直是城市空间管理的关注热点。

　　自19世纪以来，城市布局的规划分为三种类型：一是进行旧城改造，可以理解为在城市中用新建筑代替旧建筑、对土地使用进行重新调整；二是设计兴建新的卫星城镇以缓解大城市的压力；三是实行地区规划，将城市建设与区域长远的经济社会发展等综合在一起进行统筹考虑。城市规划的三条原则是：前瞻性原则，即用发展性眼光，科学预测城市在未来一定时期内的发展前景，以便立足当前、着眼长远，为城市的后续发展留下充裕的活动时间,同时高度关注建设应急避难场所的问题，这是关系到城市安全度的重要问题；科学性原则，即在规划中优化布局，节约土地，着眼长远，可持续发展；本土性原则，即城市规划要尽量体现地方特色，越是有各自的特色，城市就越有发展潜力，城市生命力也就越旺盛。

　　四、站在历史城市肩膀上开拓未来个性化城市

　　任何一座城市，都是经济、社会长期发展的结果，是历史的产物。所以，真正意义上的现代化城市应当具备的属性是：历史在现代得到延续，现代为延续的历史打下新的根基。因此有人说，没有历史传承的城市，不是现代化城市；也有人说，没有文化底蕴的城市，也不是现代化城市。从管理看，“复兴”是城市管理理念的一种更新。新就新在在城市扩展建设中，有计划和规划的将城区“新”、“旧”分治。对旧城既强调“有机更新”，也强调尊重历史，按照原真性、整体性、持续性，进行“复兴”，形成新的特色。

　　城市个性特色是一定时空条件下，城市社会为了自身的生存与发展，以当时所达到的文明手段，利用自然、改造自然所创造的有别于其他城市的物质和精神成果的外在表现形式。它是城市充满个性的“性格特征”，也是作为审美对象的城市的“审美特征”，因而还是城市“识别性”的重要成分。